{"id":5987,"date":"2026-10-23T10:12:14","date_gmt":"2026-10-23T13:12:14","guid":{"rendered":"https:\/\/dbtesser.com.br\/?p=5987"},"modified":"2026-10-23T10:25:16","modified_gmt":"2026-10-23T13:25:16","slug":"uniao-nao-pode-arbitrar-unilateralmente-valor-de-multa-substitutiva-de-perdimento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dbtesser.com.br\/en\/uniao-nao-pode-arbitrar-unilateralmente-valor-de-multa-substitutiva-de-perdimento\/","title":{"rendered":"Uni\u00e3o n\u00e3o pode arbitrar unilateralmente valor de multa substitutiva de perdimento"},"content":{"rendered":"<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"5987\" class=\"elementor elementor-5987\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-6c877ebf e-flex e-con-boxed e-con e-parent\" data-id=\"6c877ebf\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\" data-settings=\"{&quot;jet_parallax_layout_list&quot;:[]}\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-40b63cfe elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"40b63cfe\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>O desembargador federal Roberto Carvalho Veloso, do Tribunal Regional Federal da 1\u00aa Regi\u00e3o, concedeu <a href=\"https:\/\/conjur.com.br\/tutela-de-urgencia\/\">tutela recursal antecipada<\/a> para que a Uni\u00e3o libere lotes de mercadoria depois de a empresa importadora ter cumprido as <a href=\"https:\/\/conjur.com.br\/multa-aduaneira\/\">exig\u00eancias previstas<\/a> em liminar anterior. A decis\u00e3o monocr\u00e1tica do relator alterou, assim, a decis\u00e3o da primeira inst\u00e2cia.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>A controv\u00e9rsia teve in\u00edcio depois de os bens terem sido submetidos \u00e0 <a href=\"https:\/\/conjur.com.br\/perdimento-da-mercadoria\/\">pena de perdimento<\/a> por causa de oculta\u00e7\u00e3o do real importador. \u00c0 \u00e9poca, a empresa ajuizou a\u00e7\u00e3o pedindo tutela, que foi negada, e recorreu ao TRF-1 para pedir a libera\u00e7\u00e3o das mercadorias. Naquela decis\u00e3o, o tribunal concedeu a liminar sob a condi\u00e7\u00e3o de a importadora pagar o valor aduaneiro integral.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>A autora ent\u00e3o depositou R$ 303.163,42, correspondente ao valor que consta nas Declara\u00e7\u00f5es de Importa\u00e7\u00e3o. Mesmo assim, a Uni\u00e3o n\u00e3o liberou a mercadoria, sob o argumento de que o valor aduaneiro integral seria de pouco mais de R$ 3 milh\u00f5es. Inconformada, a empresa ajuizou novo pedido de tutela, novamente negado na primeira inst\u00e2ncia. O ju\u00edzo afirmou que a tutela recursal anterior exigiu o \u201cvalor aduaneiro integral\u201d, sem se referir \u00e0s Declara\u00e7\u00f5es de Importa\u00e7\u00e3o.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>No segundo recurso ao TRF-1, a autora sustentou que a arbitragem unilateral pela Uni\u00e3o, depois da decis\u00e3o em segunda inst\u00e2ncia, representava altera\u00e7\u00e3o indevida do crit\u00e9rio definido. Ela destacou que o perdimento se deu por oculta\u00e7\u00e3o do real importador, n\u00e3o por subfaturamento. Al\u00e9m disso, o <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/decreto-lei\/del1455.htm#art23%C2%A73\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">artigo 23, par\u00e1grafo 3\u00ba<\/a>, do Decreto-Lei 1.455\/1976, utiliza o valor aduaneiro como refer\u00eancia para multa substitutiva do perdimento.<\/p><p>\u00a0<\/p><h2>Falta de fundamenta\u00e7\u00e3o<\/h2><p>\u00a0<\/p><p>O relator explicou que a aus\u00eancia de especifica\u00e7\u00e3o da decis\u00e3o da tutela anterior n\u00e3o permite que a Administra\u00e7\u00e3o indique, posteriormente qualquer valor para o dep\u00f3sito. Conforme destacou, se nem mesmo a infra\u00e7\u00e3o administrativa imputou subfaturamento, adotar um valor dez vezes superior no cumprimento da tutela exigiria fundamenta\u00e7\u00e3o concreta, mas a Uni\u00e3o n\u00e3o detalhou esse montante.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u201cA express\u00e3o \u2018integral\u2019, no contexto da determina\u00e7\u00e3o, qualifica a extens\u00e3o da garantia em rela\u00e7\u00e3o ao valor aduaneiro adotado como par\u00e2metro, n\u00e3o autorizando, por si s\u00f3, a substitui\u00e7\u00e3o posterior desse par\u00e2metro por montante unilateralmente arbitrado pela Administra\u00e7\u00e3o sem demonstra\u00e7\u00e3o, nas pe\u00e7as submetidas a exame, dos elementos concretos que justificariam tal altera\u00e7\u00e3o\u201d, pontuou o desembargador.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Para o magistrado, o mera compet\u00eancia da Uni\u00e3o para arbitrar valor aduaneiro n\u00e3o \u00e9 o suficiente para alterar o montante indicado anteriormente.<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Para <strong>Andrea Aquino<\/strong>, advogada do escrit\u00f3rio DB Tesser Sociedade de Advogados e que atuou a favor da importadora, a distin\u00e7\u00e3o \u00e9 fundamental:<\/p><p>\u00a0<\/p><p>\u201cA suspeita autoriza a Receita a fiscalizar, mas n\u00e3o transfere automaticamente ao importador o \u00f4nus de provar que n\u00e3o houve fraude. Cabe \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o demonstrar concretamente o subfaturamento. A pr\u00f3pria legisla\u00e7\u00e3o aduaneira estabelece os documentos destinados \u00e0 comprova\u00e7\u00e3o da transa\u00e7\u00e3o comercial e do pre\u00e7o efetivamente negociado.\u201d<\/p><p>\u00a0<\/p><p>Dr. Andrea Aquino<\/p><p>President of the Maritime and Port Law Commission of the OAB\/CE (Brazilian Bar Association, Cear\u00e1 chapter)<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O desembargador federal Roberto Carvalho Veloso, do Tribunal Regional Federal da 1\u00aa Regi\u00e3o, concedeu tutela recursal antecipada para que a Uni\u00e3o libere lotes de mercadoria depois de a empresa importadora ter cumprido as exig\u00eancias previstas em liminar anterior. A decis\u00e3o monocr\u00e1tica do relator alterou, assim, a decis\u00e3o da primeira inst\u00e2cia. 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